受疫情（qíng）的影响，2020年的开（kāi）年，多（duō）地发出紧急通知：暂停或延迟在公共资（zī）源交易中心进行现场招投标活动，不（bú）少（shǎo）工程项目的电子标书制作工作均（jun1）受到了影响（xiǎng）。不过也别担（dān）心（xīn），不少地方改而推出（chū）或鼓励实行电（diàn）子招投（tóu）标了（le）。个人认为，电子（zǐ）招投（tóu）标方式或将加速推（tuī）进（jìn），对于招投标等从业人员来（lái）说，带来的影响甚至是（shì）革命（mìng）性的。

        投标文（wén）件的（de）组成（chéng）内容（róng），投标人编制投标文件的过（guò）程其实也就是响应招标文件（jiàn）要求的（de）过程，因此投标人在编制投标文件之前，一定（dìng）要组织（zhī）参与本次投标（biāo）工（gōng）作的所有人（rén）员从不同的角度对（duì）招（zhāo）标文件进行分析，了解（jiě）招标文件的各项要求（qiú）及评定标的方法，通过（guò）分（fèn）析找到（dào）招标文件中对投标人有利和（hé）不利的因素（sù），在编制投（tóu）标文件的过程当中加以利用和回避。按照（zhào）《房屋建筑及市政工程标准施（shī）工（gōng）招标文件示范文（wén）本》的要求，一份完整的投标文件（jiàn）应由以下三（sān）部（bù）分（fèn）内容组成：技（jì）术标部分、资格审（shěn）查文件部分、商务标部（bù）分（fèn）电子（zǐ）投（tóu）标文件的分类及编制要求电子投标文件的（de）编（biān）制分为了两大部分，即：技术标电子（zǐ）投标文件和商务标电子投（tóu）标文件。技术标电子投（tóu）标文件包含内（nèi）容为招（zhāo）标文（wén）件示范（fàn）文件中要（yào）求（qiú）的资格审（shěn）查文（wén）件和技术标（biāo）两部分内容（róng），编制（zhì）时（shí）投标人必须（xū）用《房（fáng）屋建筑及（jí）市（shì）政工程技术标投（tóu）标文件编制系统》进行编制（zhì）；商务标电子投标文件包（bāo）含内容为招标文件（jiàn）示范文（wén）件中要（yào）求（qiú）的商务标部分内容，即建设项目的（de）全部投标报价数据，编制时投标人必须使（shǐ）用《房屋建筑（zhù）及市政工程（chéng）商务标投标文件编制系（xì）统》进行（háng）编制，投标时应同时（shí）将技（jì）术标电子（zǐ）投标文件和商务标电子（zǐ）投标文件（jiàn）按规定进行提交。

       商务（wù）标电子投标文件的编制，商务标电子（zǐ）投标文件的编制过程，其实就是将符合（hé）《房屋建筑及市政工程计价及商务标（biāo）招投标数（shù）据（jù）交（jiāo）换规范》的投标（biāo）接口文（wén）件转换生成（chéng）符合计算机评标系（xì）统要求的（de）电子投标文（wén）件的（de）过程。投标（biāo）人所编制（zhì）的（de）数据（jù）除了满足计（jì）算机评（píng）标系统的要求外（wài），还应符合房屋建筑（zhù）及市政工（gōng）程工程量清单计价规范中工程量清单计价部分的相应要求。因此投标人（rén）在使（shǐ）用《房屋建筑（zhù）及市政工程商务标投（tóu）标（biāo）文件编制系统》进行商务标电子投标（biāo）书编制时，应对（duì）计价规（guī）范的（de）相关（guān）内容熟悉和掌握。只有这样（yàng）才能（néng）够（gòu）保（bǎo）证最终提（tí）交的（de）商务标（biāo）投标文件的有效性、合（hé）法性及完善性（xìng）。

       相关法（fǎ）律：办法第（dì）二十（shí）六条：“电子招标投标交（jiāo）易平台应（yīng）当允许（xǔ）投标（biāo）人离线编制投标文件（jiàn），并且具备（bèi）分（fèn）段或者整体加密、解密功（gōng）能（néng）。投标人应当按照招（zhāo）标文（wén）件（jiàn）和电（diàn）子招标投标交易平台（tái）的要求编制并加密投标（biāo）文件。投标人未按规定加密（mì）的投标文件，电子招标（biāo）投标交易平台应（yīng）当拒（jù）收并提（tí）示。”编制投标（biāo）文件、技术标。操作流程（chéng）:新建（jiàn）投标文件（jiàn）→导入电子招标文件→编辑（jí）资审文件（jiàn）→编辑（jí）施工组织设计、项目管理机构（gòu）→生成（chéng）电子投标书→电子（zǐ）签（qiān）章和（hé）签（qiān）名→查看电子标书文件（jiàn）操作步骤：插入CA数（shù）字（zì）证书的单位证书，启动编制系统（第一次使用CA证书时，需要（yào）联网验（yàn）证）；启动系统后点击【新建】，系统自动（dòng）弹出选择（zé）招标（biāo）文件窗口，选（xuǎn）择招标（biāo）文件，双击导入；编辑资格审查文件（jiàn），根据招标（biāo）文件（jiàn）要求，在word中（zhōng）编制好资格（gé）审查文件内容。选（xuǎn）择【编辑投标文件】页签，在下方的窗口中选择【资格（gé）审（shěn）查文件】页签中对应标题的文（wén）件名称内容节（jiē）点，点击【导入（rù）】按钮导入已编（biān）辑的资格审查文件；如需修改（gǎi），可以在word中修改（gǎi）重新导入，也（yě）可以点击【编（biān）辑】进行编辑，然后（hòu）确认（rèn）。此处的每一个节点（diǎn）内容，需要分别导（dǎo）入相应的word文档内（nèi）容（róng），也可以使用【快速导入（rù）】功能，对每一个节点内容进行（háng）一次性导（dǎo）入。编辑施工组织设计、项（xiàng）目管理机构（gòu），根据招标（biāo）文件要求，在word中按（àn）照（zhào）投标文件章节分（fèn）别（bié）编（biān）制施工组织设计，选择【编辑投（tóu）标文件（jiàn）】页签，在下方的窗口中选择【施工组织设计评审】页签中对应标题的（de）文件名（míng）称内（nèi）容节点，点击（jī）【导入】按钮导入已编（biān）辑的施工组织设计内容；点击【保存（cún）】按扭，选择路径输入文件名保存工程文（wén）件；点击【生成投标文件】按扭生成投标文件，选（xuǎn）择路径输入（rù）文件名后，点击保存；保存（cún）成功后进入电子签章界（jiè）面，点击【电子签章】，输入（rù）证书密码后点击确定，鼠标移动到需要签章的（de）位置，点击（jī）鼠标左键，完成一（yī）次签章操作。签章完成（chéng）后，点击右上角的【签章完成（chéng）】；签章（zhāng）：选择签章（zhāng）类型、输入（rù）密（mì）码，在招标文件需（xū）要签章的地方进行签章，签章完成后（hòu）点击【签章完成】；电子（zǐ）签章（zhāng）完成后进行电子签名，插入对应的CA证（zhèng）书、输入（rù）密码进行（háng）签名，签名完成点击【生（shēng）成标书】，确认签名信息后电子（zǐ）投标（biāo）文件（jiàn）生成完成；点击【生成资格审查文件】（签章、签名方（fāng）式（shì）和上面方法相同，不再重复）；点击【查看投标文件】和（hé）【资格审查文（wén）件】查看文件（jiàn）是（shì）否有误。标书生成后（hòu），一定要通（tōng）过系（xì）统提供的【查看投标文件】与【查（chá）看资格审查（chá）文（wén）件】功能，对生成后的技（jì）术标（biāo）电（diàn）子投标文件和资格审查文件进行查看，以保证内容（róng）的（de）正确性。查看技术标（biāo）电子投标文件与资格审查文（wén）件过程（chéng）中如发现内容填写有误（wù），应回到系统中修改（gǎi）相应（yīng）的内容，重新生成标书。

       商务标，操作流程:新建（jiàn）投标工程（chéng）→导入电子招标文件→导入投标数据→标（biāo）书合法性检查→生成电子投标文件→电子签章和签名→查看电（diàn）子投标文（wén）件（jiàn）操作步骤：插（chā）入CA数字证书的（de）单位证书（shū），启（qǐ）动编制系（xì）统（第一次（cì）使用（yòng）CA证书时，需要联（lián）网验证）；点击（jī）【新建】按钮，系统自动弹（dàn）出（chū）选择招标文件窗口；选择需要（yào）编制（zhì）投标文（wén）件的工程的招（zhāo）标文（wén）件，然后单击【打开（kāi）】导（dǎo）入招标文件，导入（rù）成（chéng）功（gōng）后会有相（xiàng）应（yīng）提示；在商务标投（tóu）标书编制系统中导入（rù）的电（diàn）子招标文件一定要保证（zhèng）是最新的，否则可能会导（dǎo）致废标系统支持（chí）两种（zhǒng）方式快速导入工程（chéng）量（liàng）清单（dān）报价数据，分别是导入（rù）计（jì）价（jià）软件生成的（de）投标接口文件、导入（rù）Excel。方式一：导入（rù）招标接口文件点击【导入投标接口文件】，选（xuǎn）择编辑好的（de）接口文件，点击【打开】；编辑工程信息内容；方式二：导（dǎo）入报（bào）价（jià）Excel文（wén）件编辑工程信息内容；填写完（wán）成后，选（xuǎn）择单位工程，进入“分部分项清单”页签，点击【导入Excel】；点（diǎn）击【打开文件】，浏览选择（zé）Excel文（wén）件，点击（jī）【打开】；列对应正确后，点击【导（dǎo）入】；进入“单价措施项目”页签（qiān），完（wán）成（chéng）Excel导入，完成“总价措（cuò）施项目”和“规（guī）费税金清单”填写；确保所有单位工程（chéng）完（wán）成（2）-（5）步的操（cāo）作。点击工具栏上（shàng）的【标书检查】按钮，首先确（què）认（rèn）投标重要信息，检查合格后，系统会（huì）给出相应的提示；如果不（bú）合格，根（gēn）据提示修改（gǎi）相应内容，然后再次（cì）进行（háng）检查，直到合法为止；点击【保存（cún）】按（àn）扭保存工（gōng）程文（wén）件，点击（jī）【生成投标文（wén）件】按（àn）扭生成投标文（wén）件。签章：选择签章类型、输入密码（mǎ），在招标文件需要签章的地方（fāng）进行签章（zhāng），签章完成后点击（jī）【签章完成（chéng）】；电子签（qiān）章完成（chéng）后进行电子签名（míng），插入（rù）对应的CA证书（shū）、输入密码进行（háng）签名，签名（míng）完成点击【生成标书】，确认签名信息后电子（zǐ）投标文件生成（chéng）完成；标书生成过程中（zhōng），建议不要操作计算机（jī），以免引起数（shù）据丢失；生成商务（wù）标电子投标书（shū）时，需（xū）要（yào）对工程文件（jiàn）进行保存；生成（chéng）后的商务标电子投标书只可以查看，不可以（yǐ）再进（jìn）行任何改动，这个文件也（yě）就（jiù）是（shì）在投标时要提交的投标文（wén）件。点击【查看（kàn）电子标书】下的【查（chá）看投标文件】，检（jiǎn）查文件是否（fǒu）有误。查看商务标电子投（tóu）标书过程中如发（fā）现内（nèi）容（róng）有误，应根据（jù）问（wèn）题（tí）在系统直接（jiē）修（xiū）改或（huò）是回到计（jì）价软件中修改，然后再重新生成；成功生（shēng）成投（tóu）标书（shū）后，为保留纸质标书与电子标（biāo）书的一致性，系统（tǒng）自（zì）动（dòng）进行了（le）锁定，如需再次（cì）修改投（tóu）标数据，请点（diǎn）击菜单【工（gōng）具（jù）】—【恢复编辑】进（jìn）行（háng）解锁，修改内（nèi）容（róng）后必须要（yào）重新生成（chéng）电子投标书（shū）。