一、评标方法及（jí）分析（xī）

我国目（mù）前评标普通（tōng）采（cǎi）用两种评标（biāo）办法（fǎ）:综合评标法和最低价中标评标法。

综合评标法是按照招标文（wén）件（jiàn）设定的不同分值权重分（fèn）别对投（tóu）标人的技术标（biāo）和商务标进（jìn）行评分（fèn），长沙标（biāo）书制作知道（dào）按照得分或评标价高（gāo）低（dī）推荐中（zhōng）标候选人。最（zuì）低价中标评标法则先进行第一阶段技（jì）术标（biāo）的评审，确定符合招标文件的投标，再进行(第)二阶段的（de）商（shāng）务标评审，选择（zé）符合（hé）条件（jiàn）的最低报价的投（tóu）标的单位作为中标单（dān）位（wèi）。

因此，技术标评审和商务标评（píng）审是招标评（píng）审的（de）两（liǎng）个不可缺少的环（huán）节。

技术标评审

长沙标书制作对（duì）于技术标（biāo）评审（shěn）通常评审投标人承诺的拟投入（rù）本工程（chéng）的技术人员、设备的配置情况，以及（jí）投标人制定（dìng）的（de）施工方案中的关（guān）键工（gōng）序、技（jì）术方案是否严（yán）密、可靠、有效，从（cóng）而评价投标人（rén）的（de）技术能（néng）力（lì）;评审投标人主（zhǔ）要管理人员素质和（hé）安全（quán）生产（chǎn）保障（zhàng）措施与招标文件规定的质量与进（jìn）度要求的符合程度，从而评（píng）价投标人的管（guǎn）理水平。

技（jì）术标分为（wéi）施工方案、施工工期、工（gōng）程质量（liàng）以及项目（mù）经理及班（bān）子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容（róng）经评（píng）定合格（gé）才能进行下（xià）项评定，或者（zhě）评审总分必（bì）须（xū）达（dá）到满分的60 %，才能进入下一阶段的评审。

对技术标应进行以下各项分析:

(一)施工方（fāng）案（àn）

1、施工方案及平面（miàn）布置（zhì）合理性;

2、施工进度计划及保证（zhèng）措（cuò）施;

3、质（zhì）量、安全措施（shī）及质量保证体系（xì）;

4、文明施工（gōng）措施。

(二)施工工期

1、工（gōng）期满足招标（biāo）文件（jiàn）要（yào）求;

2、对工（gōng）期有承诺及有（yǒu）违约经（jīng）济处（chù）罚措施。

(三)工程质（zhì）量

1、工（gōng）程质量符合招标文件要求;

2、对质量有承诺，有违约经济处罚措施。

(四)项（xiàng）目（mù）经理及（jí）项（xiàng）目班子的配备（bèi）

1、有与承担（dān）本工（gōng）程项（xiàng）目相适应的项目经理;

2、近年（nián）来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀（xiù）项目经理的情（qíng）况;

3、项目施工（gōng）班子配（pèi）备（bèi）情况。

商务标评（píng）审

       商务（wù）标评审是按照招（zhāo）标文件规定的计算方（fāng）法，采用直线内插法计算投标（biāo）报（bào）价得（dé）分。目前评标过（guò）程中普（pǔ）遍采用两种计算方法:一种是以标底(或业主的期望值)为（wéi）基准，以所有投标单位报价（jià）的（de）平均值(或 剔除不合理报（bào）价后的平均值)为（wéi）依据，计算两者的中（zhōng）间价，作（zuò）为（wéi）投报标价得分（fèn）的最高价;另一种是（shì）以经过评审、剔除不合理价（jià）格后的最（zuì）低（dī）投标报价，作为投标报价得（dé）分的最高价（jià）。

长（zhǎng）沙标书制作费（fèi）用专业人员说一下对投标报（bào）价（jià）进行以下各项分析:

(一)投标报价数（shù）据计算的（de）正确性

1、报价的（de）范围和内容是否有遗漏或（huò）修改;

2、报价中每一（yī）单项（xiàng）价格计（jì）算是否（fǒu）正确（què）等（děng）。

(二)报价构成（chéng）的合理性

1、通过分（fèn）析投标（biāo）报价中（zhōng）有关前（qián）期费用、管理费用、主体工程（chéng）和各专业（yè）工程项目价格，判断（duàn）投标（biāo）报价（jià）是（shì）否合理;

2、对没有名义工程量，只填单价的机（jī）械台班费和人工费,进行合理性分析;

3、分（fèn）析投（tóu）标（biāo）书中（zhōng）所附（fù）的各阶段的资（zī）金需求计划是否与施工进（jìn）度（dù）计划相一致。

(三)对建议方案的商务评审

1、分析投标书（shū）中提（tí）出的财务或付款方面的建议;

2、估计接受这些建议（yì）的利弊及可能导致的风险。

(四)在评审过（guò）程（chéng）中，评标委员（yuán）会发现投

标人的报价明显低于其它投标报价，使得其投标（biāo）报价可能低于其个别成本（běn）的，应当要求该投标（biāo）人（rén）作出书面说明（míng），并提供（gòng）相关（guān）证（zhèng）明材料。投标人不能作出合理（lǐ）说明或者提供相关证明材料的，由评标委员（yuán）会（huì）认定该投标人以低于（yú）成本报价竞争，其（qí）投（tóu）标应作废标处理（lǐ）。

二、评标方（fāng）法的讨论和建议

不合理（lǐ）价格

在评标过程中剔（tī）除不合理价，不应简单的剔除报价最高价和最低（dī）价，而应（yīng）剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。

招标人和投标人都会发（fā）现一个现象，即开标时标底（dǐ）价（jià）格普遍偏高。如果在标底（dǐ）编制（zhì）过（guò）程中，定位在（zài）投标企业平均（jun1）水平，标底的准确性肯定会（huì）好些，但是编制标底的（de）咨询单位，对施工企业内部（bù）的财务（wù）状况、管理水平以及（jí）投标策略等是知之不多的，对工程（chéng）的现场施工定额测（cè）定工作则(下转第42页)(上接第30页)需要漫长的时间。因此（cǐ）,招标的标底一般套（tào）用 全国统（tǒng）一概预（yù）算 定额和（hé）地区单位估（gū）价表，参照概预算取费标准，反映的是本行业（yè）本（běn）地区（qū）企（qǐ）业的平均水平，所以标（biāo）底价格自然偏（piān）高。

然而，招标就是择优，如（rú）果投标单位的报价高（gāo）于标底，则（zé）说明该企业的技术水平和经营管（guǎn）理水平达（dá）不到本（běn）地区（qū）的平（píng）均水平（píng），则（zé）该（gāi）企业不能算优（yōu）秀（xiù），不能成为中标企业。

因此（cǐ），标底可以用来作为限制报价最高价的依据，而不应作为确定评分（fèn）标准的依据。另外，建立在标底基础上的业主的期望值也是（shì）不（bú）可靠的。如果以标（biāo）底价为评标的依（yī）据,只会偏（piān）向于投标报价（jià）高的投标企业。

如果某企业的报价最低，我们也不能（néng）简单认（rèn）为其是不合理价格。按（àn）照《招标投标法（fǎ）》的规定，投标价不能低于其成（chéng）本。但这里（lǐ）所指的成本（běn），应该理解为（wéi）投标人自己的（de）个别成本（běn），而不（bú）是社会平均（jun1）成本（běn）。由于投标人技术和（hé）管理（lǐ）等（děng）方面的原因,其个别（bié）成本有可能低于社会（huì）平均（jun1）成本，投标人（rén）以低于（yú）社会平均成（chéng）本但不低于（yú）其（qí）个（gè）别成本的价格投标，是（shì）应该受到保护和鼓励的。如果投标人的价格低于自（zì）己的个别（bié）成本，则意（yì）味着投标人取得合同后，可能为了（le）节省开支而想方设（shè）法偷工减料、粗制滥造，给招标（biāo）人造（zào）成（chéng）不（bú）可挽回的损失。如（rú）果（guǒ）投标人以排（pái）挤其他（tā）竞（jìng）争对（duì）手为目的（de），而以低（dī）于其个别成本的价格，则构成低价倾销的不（bú）正当竞（jìng）争行为，违反我国《价格法》和《反不正当（dāng）竞争（zhēng）法（fǎ）》的有关规定。因（yīn）此，评（píng）标委员应认真审核投（tóu）标企业的报价是否低于其个别成（chéng）本，特别防止出现低标（biāo）反而低于个别成（chéng）本的情况出现。

施工方（fāng）案

对施工方案的评定,应以（yǐ）能看出施工企业（yè）的技术（shù）水（shuǐ）平和管理水（shuǐ）平为（wéi）主（zhǔ）。

在技（jì）术标评审中（zhōng），一方面评标因素在量（liàng）化（huà）处理（lǐ）过程中（zhōng），方法（fǎ）简单绝对，主观色彩强，对为准备投（tóu）标而在人财物方面（miàn）投（tóu）入很大的投企业来说，不够客观公正;另（lìng）一方面（miàn）随着计算机技术（shù）的应用（yòng），大（dà）多（duō）数（shù）投标企业都会将以往的（de）投标（biāo）文件存档，以（yǐ）便不断的补充修正（zhèng），因此，厚厚一本技（jì）术标文（wén）件（jiàn），并不是投标企业专门（mén）为本投标工程而作，其施工（gōng）组（zǔ）织设计或施工方案已不（bú）能反映（yìng）投标企业的真实情（qíng）况，不（bú）少施工企业的技术标（biāo）文件给人一种（zhǒng）雷同的感觉。

数量有（yǒu）限的专家（jiā）要（yào）在有（yǒu）限的时间里，对所（suǒ）有投标（biāo）文件的施工方案给出（chū）评分，这样容易分散评委的精力和时间，丧失了（le）评标方（fāng）向和重点。因此，笔者建议技术评委在评标时,应侧重于评审施工技术文件，针对本工程（chéng）特点采取的质量安全保证体（tǐ）系及措施、主要机具设备及（jí）人员专业构（gòu）成、工（gōng）期进度安排及保证（zhèng）措施、安全（quán）生（shēng）产及文（wén）明施（shī）工（gōng）措施等（děng）内容,而（ér）对必（bì）须严格（gé）按（àn）照操作规程进行施工的（de）施（shī）工工（gōng）艺（yì）和施（shī）工方法等内（nèi）容只进行简单（dān）评（píng）审。

质（zhì）量与工期评分（fèn）的主（zhǔ）要依据是投标企（qǐ）业的承诺。事实上（shàng），参（cān）与（yǔ）技术（shù）标评审的所有的投标（biāo）企业（yè）有关质量与（yǔ）工期的承诺多是（shì）符（fú）合投标文件要求的，否（fǒu）则不能实质性响（xiǎng）应招（zhāo）标文件要求（qiú），因此这项打分无（wú）现实意义，建议取（qǔ）消。

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